石嘴山信息网
星座
当前位置:首页 > 星座

负面清单收紧政府的手放开市场的脚

发布时间:2019-10-13 05:43:16 编辑:笔名

  负面清单:收紧政府的手 放开市场的脚

  很多人了解“负面清单”这个词语,恐怕跟上海自贸区的发展建设有关。但在国家语境下看待“市场准入负面清单”,远远不仅是“外资引进”的范畴。这项改革看似笔墨不多,实质上意义非常重大。

  原标题:[点赞四个全面]负面清单:收紧政府的手 放开市场的脚

  从规定企业只能做什么,到只管企业不能做什么,全面深化改革的中国正循序渐进地与国际规则接轨。

  制定市场准入负面清单,公布省级政府权力清单、清单,切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。李克强总理在部署今年政府工作时着重提到了这一点。

  很多人了解负面清单这个词语,恐怕跟上海自贸区的发展建设有关。但在国家语境下看待市场准入负面清单,远远不仅是外资引进的范畴。这项改革看似笔墨不多,实质上意义非常重大。

  所谓负面清单管理,是指政府列出禁止和限制进入的行业、领域、业务等清单,清单之外的领域都可以自由进入,即所谓法无禁止即可为。负面清单大幅度收缩了政府审批范围,条款相对清晰,有助于实质性推动政府审批制度改革,提高政府工作效率,减少自由裁量权和相应的寻租空间。这不仅是市场准入管理方式的改革,而且是市场经济体制建设的重要一步。

  在市场经济发展过程中,不合理的监管制度产生了一系列问题。某些行政部门在非自然垄断环节限制竞争,妨碍公平竞争市场环境的形成和完善;一些地区存在严重的地方保护主义,对外地产品或服务设定歧视性收费项目、规定歧视性价格这些情况严重影响了市场对资源配置发挥决定性作用,抑制了市场活力,损害了企业和消费者的合法权益。

  正面清单造成很多行政资源放在事前审批上,而对过程和事后监管力量薄弱。当政府用行政手段配置资源导致资金、技术、人才等向某些行业集中,很多民营企业冒失进入这些行业时就可能造成产能过剩。更为重要的是,如果政府还用正面清单的管理方式,不断发文告诉人们,能干什么或谁能干什么,那么大众创业、万众创新就有可能成为一句空话。

  老百姓最怕瞎指挥的官员:拍脑袋决定、拍胸脯保证、拍大腿后悔和拍屁股走人。试问,坐在办公室的公务员怎么能知道瞬息万变的市场变化,怎么能确切知道消费者的真正需求呢?如果人为规定企业该干什么、能干什么,那么创新就变得局限了。创新意味着不能墨守成规,从某种程度讲,正面清单管理这是这样的障碍。

  制定市场准入负面清单也符合决策层一直坚持向改革要动力,向结构调整要助力的思路。只有继续下好简政放权的先手棋,深化商事制度改革,规范政府的权力清单,完善为企业服务的一张,给市场以稳定预期,才能更好激发企业活力和社会创造力。

  由于负面清单主要捆住的是政府看得见的手,而极大地解放了市场看不见的手,并且实质上放弃了政府事前监管。因此,一方面,随着经济形势的变化,特别是新兴产业的不断兴替,市场不确定性和开放风险将会更加难以把握;另一方面,也会压缩政府实施产业政策和经济调控的空间。所以,实施市场准入负面清单的模式,需要政府实行高水平的事中监管和事后监管,因而对政府能力提出了新的更高要求。

  负面清单体现了政府规制理念和方法的进步,契合全面深化改革和扩大开放的大方向。未来,负面清单将不再提出鼓励类项目,企业发展将更多依靠自身在市场上的竞争。对有些企业来说,靠拿着批条寻求优惠政策的日子要结束了,对于很多人来说,政府也不再是保姆了。

  政府法无授权不可为,企业法无禁止即可为,负面清单与权力清单一道,将有形之手与无形之手牢牢握紧。通过政府有所不为换来市场大有作为,这样的良性互动将为经济发展提供制度基础。从长远来看,收紧政府的手、放开市场的脚也将会促进市场化和法治化的社会最终形成。

建材选购
郑州历史网
二次元